Comment voir le développement ? Comment présenter le visage humain des processus de développement ? Comment les initiatives et les programmes de développement améliorent-ils les conditions de vie des populations ?

Le développement est souvent représenté par des images de désolation et de désespoir, en dépit d’innombrables initiatives, programmes, idées et partenariats qui changent les vies de millions de personnes dans le monde en développement et en transition. Pour accroître la sensibilisation aux succès que rencontre le processus de développement et partager des actions innovantes, le Centre international de stratégies pour une croissance pour tous (IPC-IG), en coopération avec de nombreux partenaires, lance la Campagne Mondiale de Photographie « Humaniser le Développement ».

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Depuis le récent ralentissement économique, plusieurs voix se sont élevées à travers le monde pour remettre en question les mérites du capitalisme en tant que système économique et son efficacité à promouvoir le bien-être général de la société humaine.

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Chers bloggeurs,

Je souhaite partager avec vous les réflexions d’un papier que je viens de publier avec un jeune collègue, Olivier Ray, dans la collection working papers du centre de réflexion « Center for Global Development » (accessible ici), car elles entrent bien dans le mandat de ce blog - « échanger librement informations, points de vue et visions de l’avenir pour faire progresser la cause du développement ». Ce papier se penche sur les évolutions du monde de l’aide au développement. Il décrit le processus de transformation de la politique d’aide publique au développement en une politique publique globale dont les objectifs, les instruments et les acteurs sont profondément différents de ceux qui caractérisaient l’aide au développement il y a seulement dix ou quinze ans.

Le monde de l’aide vit en effet trois révolutions simultanées

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Je tenais à réagir à plusieurs propos très forts -doublés de propositions concrètes- que nous venons de lire dans les colonnes de notre blog, quant à la gestion de la crise que nous traversons actuellement. Achim Steiner a démontré qu’un Green New Deal constituait non pas une réponse additionnelle à la crise, mais devait se trouver au cœur des stratégies déterminées pour y faire face. Kemal Dervis nous a également appelés à ne pas relâcher nos efforts dans la lutte contre le changement climatique, et au contraire à saisir l’occasion de la relance pour renforcer notre action dans ce sens. Minouche Shafik nous a en outre rappelé que le dramatique impact que ne manquerait pas de générer le ralentissement économique actuel sur les plus pauvres appelait des mécanismes renforcés en matière de protection sociale. Je saisis d’ailleurs cette opportunité pour souhaiter la bienvenue à Minouche au sein de notre petite communauté de bloggeurs ! Enfin, à partir du cas du PAM, Josette Sheeran a ciblé un sujet fondamental : celui de la demande de biens issus des pays en développement.

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Le lien qui existe entre les activités humaines et les changements climatique a lui aussi été établi. S’il existe des incertitudes, c’est sur les processus physiques par lesquels les émissions de gaz à effet de serre influent sur le climat de notre planète. Ces processus ne sont pas faciles à inverser et ils sont même peut-être irréversibles. Ils peuvent avoir des effets catastrophiques dans le long terme, et plus nous attendons, plus grands sont les risques. Nous devons redoubler d’efforts pour atténuer les changements climatiques dès à présent, en tant que forme d’assurance contre ces risques croissants.

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Parmi les multiples formes de solidarité entre populations du Nord et population du Sud, les collectes et le transfert de biens usagés, mais utilisables, constituent un courant discret, d’effet direct et apprécié des bénéficiaires, mais peu considéré, mal quantifié et de plus en plus compliqué.

Ainsi la mise en œuvre récente d’une directive européenne remet en cause la collecte et l’envoi au Sud de médicaments achetés par des patients du Nord et non utilisés. En effet une part importante de ces médicaments serait proche de la date de péremption.

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Quelque soit le timing d’une crise économique, les pauvres sont invariablement les plus touchés. Particuliers ou pays, les pauvres sont les plus vulnérables ; ils ne disposent pas des réserves financières ou institutions qui pourraient les aider à traverser les périodes difficiles. L’expérience des crises précédentes montre que nous avons trop tardé avant de nous préoccuper de leurs effets contraires sur la vie des pauvres. Pourrions-nous agir différemment cette fois-ci ?

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Je suis récemment tombé sur un article en ligne de Nancy Birdsall (en anglais) concernant un nouvel instrument encouragé par le Centre pour le développement mondial, qu’ils ont appelé aide « basée sur le paiement à la livraison » (cash-on-delivery aid). D’une certaine manière, (Nancy, dont le Centre est un partenaire d’ID4D, voudra bien me corriger si je me trompe ou compléter mes propos si besoin est) il se rapproche du concept d’ « aide basée sur les résultats » (output-based aid), sauf que ce sont les gouvernements et non les acteurs non gouvernementaux qui sont responsables de la livraison des résultats, et que cette aide est fournie comme une forme de prime à la livraison plutôt que de paiement direct pour les frais encourus. La nouveauté de cette approche est que les bailleurs de fonds interviennent le moins possible - laissant aux pays destinataires le soin de trouver les manières les plus appropriées d’atteindre les objectifs ciblés. En un mot, avec ce type de programme, les bailleurs de fonds s’engageraient ex-ante à payer une somme donnée pour un progrès donné réalisé par rapport à un objectif donné. Dans le domaine de l’éducation, par exemple, les bailleurs de fonds pourraient promettre de payer quelque chose comme 100 euros pour chaque enfant supplémentaire qui termine l’école primaire et réussit un test de compétences standardisé.

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Mes collègues achèvent les tous derniers préparatifs pour une séance de brainstorming de deux jours sur le futur de l’aide européenne. C’est une bonne occasion d’entamer ici une discussion avec ses participants (et vous tous: comme toujours, les commentaires de chacun sont les bienvenus !) pour réfléchir à la façon dont les Européens envisagent leur politique de développement : à quoi sert-elle ? Comment s’assurer de sa cohérence ? Voici quelques premières idées.

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Mes excuses pour n’avoir pas écrit depuis près d’un an. J’avais prévu dans mes deux derniers blogs que nous allions vers une période de travail très intense dans le cadre des négociations de l’OMC. Les pourparlers m’ont effectivement bien occupé cette année, surtout avant, pendant et après les réunions de juillet qui ont été si près d’aboutir. Ce qu’aucun d’entre nous n’avait prévu, c’était tous les autres problèmes qui allaient se poser pendant l’année, et qui ont culminé avec la crise financière mondiale …

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