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Dado que el Protocolo de Kyoto termina a fines de 2012, la conferencia de las Naciones Unidas en Copenhague tiene como objetivo definir un nuevo acuerdo internacional sobre el clima. Con estas negociaciones, nuestros países se comprometen en uno de los ejercicios de acción colectiva más complejos y más determinantes que han debido enfrentarse en la historia de las relaciones internacionales. Se trata, ni más ni menos, de la preservación de un medio ambiente propicio para la supervivencia y el desarrollo de una humanidad compuesta por 9 mil millones de habitantes. No es necesario volver a insistir sobre lo que está en juego en este acuerdo, ya suficientemente conocido. Consideremos aquí más bien las condiciones de éxito de las negociaciones, que muchos comentaristas estiman actualmente mal encaminadas.

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Deseaba reaccionar a varias declaraciones muy fuertes -además de a propuestas concretas- que acabamos de leer en las columnas de nuestro blog, sobre la gestión de la crisis que estamos atravesando. Achim Steiner ha demostrado que un Green New Deal constituía no sólo una respuesta adicional a la crisis, sino que además debería figurar en el centro de las estrategias determinadas para enfrentarse a ella. Kemal Dervis también nos ha pedido que no reduzcamos nuestros esfuerzos en la lucha contra el cambio climático sino que, por el contrario, aprovechemos la reactivación para reforzar nuestra acción en este sentido. Además, Minouche Shafik nos ha recordado que el dramático impacto que causaría ineludiblemente la desaceleración económica actual sobre los más pobres requería mecanismos reforzados en materia de protección social. De hecho, aprovecho esta oportunidad para dar la bienvenida a Minouche a nuestra pequeña comunidad de blogueros. Por último, a partir del caso del PMA, Josette Sheeran ha determinado un tema fundamental: el de la demanda de bienes procedentes de los países en desarrollo.

En realidad, esos cuatro posts se apoyan mutuamente, pero para que cohabiten es preciso dar nuevos pasos hacia delante. En efecto, estoy convencido de que la reactivación que tanto necesita la economía mundial deberá ser a la vez ecológica y solidaria: los pasos que tendrá que dar la comunidad internacional en los próximos meses deberán tratar todas estas dimensiones simultáneamente, por razones que sólo están relacionadas marginalmente con la ética.

La reactivación deberá ser global ya que, sin una acción rápida, la pobreza se acentuará de forma dramática, masiva y duradera.

Ahora bien, nuestros países podrían verse tentados a pasar esta agenda de solidaridad internacional a un segundo plano, mientras que ellos mismos sufren el impacto de la desaceleración actual. Así pues, tenemos un deber de pedagogía respecto a nuestros conciudadanos en cuanto a la necesidad de esta reactivación global. Las cifras hablan por sí solas, mientras que las previsiones de crecimiento para 2009 están contrastadas: los únicos países en los que las luces del crecimiento, incluso febriles, se mantendrán encendidas, son los países emergentes y en desarrollo. Por ejemplo, el FMI prevé un crecimiento mundial del 0,5% en 2009: -2% en los países desarrollados y +3,3% en los emergentes y en desarrollo. Así pues, es imprescindible para el mundo en su conjunto, que este motor de crecimiento siga funcionando: el mantenimiento del crecimiento en los países en desarrollo condiciona la reactivación en los nuestros.

Por este motivo, es esencial que los organismos de financiación bilaterales y multilaterales movilicen toda la fuerza de sus balances y de sus capitales propios para sustituir a los mercados en dificultad. En efecto, esta fuerza es considerable. Pero para tener un efecto eficaz es preciso que el marco estratégico y las reglas del juego en los que operan estén centrados en lo esencial. En ello reside el reto de los trabajos realizados en el G20, que espero den resultados rápidamente. También es el momento oportuno para apoyar la demanda dirigida a los países en desarrollo: preservar los mercados y, en consecuencia, las oportunidades de inversión, constituye la acción más útil y de efecto inmediato. Así pues, las acciones como las emprendidas en el PMA deben multiplicarse. Garantizar la demanda dirigida a los países en desarrollo -fundamentalmente en materia agrícola- por medio de contratos a medio plazo constituye un instrumento muy eficaz de promoción de la oferta. Sobre todo, actualmente sería sumamente contraproductivo para los países de la OCDE cerrar las fronteras o luchar contra las inversiones destinadas a los países en desarrollo: en efecto, estos últimos pueden contribuir eficazmente a la reducción de los precios en los mercados de los países industrializados gracias a sus exportaciones.

Esta reactivación global también debería ser ecológica. Mientras los indicadores medioambientales están en rojo, las principales cumbres del desarrollo sostenible previstas para este año- en primera fila de las cuales está Copenhague, en diciembre- nos recordarán que, a partir de ahora, cada una de nuestras acciones debe pensarse en coherencia con el reto climático. También deberá tener en cuenta el nuevo paradigma de la escasez de todos los recursos naturales. Actualmente, el PNUMA trabaja sobre esta cuestión del "Green New deal". Pero la reactivación pasará en gran medida por inversiones en infraestructuras y la energía será el elemento fundamental. ¿Seremos capaces de tomar las decisiones adecuadas -las orientadas hacia el acceso a la energía, la eficiencia energética y las energías renovables? La reducción ?coyuntural- de los precios de la energía no debe hacernos "perder el tren" en materia de adaptación energética. Así que, ¿Por qué no hacer de la energía el 9º Objetivo del Milenio para el Desarrollo? Por ejemplo, podríamos proponernos como objetivo duplicar a nivel global, desde ahora hasta el año 2015, el acceso a la energía gracias a las renovables, mejorando al mismo tiempo un 100% la eficiencia energética del crecimiento.

Nuestro mundo necesita nuevos grandes retos, que vinculen el destino del Norte y del Sur. El Sur cumple este propósito y puede ser el motor de una nueva revolución tecnológica: de hecho, varios países industrializados ya apuestan actualmente por el crecimiento ecológico- perceptible en una cierta "ecologización"[1] en sus planes de reactivación. Barack Obama se ha inspirado en el programa Repower America elaborado por Al Gore para proponer un nuevo modelo energético. En Francia, una parte de las inversiones previstas por el plan de reactivación se dedica a anticipar las medidas del Grenelle de l'Environnement.

Por último, la reactivación deberá ser solidaria. Nuestra vigilancia debe ser constante frente al incremento de las desigualdades generadas por la crisis en los países más pobres. Es urgente pensar en la gestión de las consecuencias sociales de la crisis y la adaptación de las sociedades en desarrollo a estos importantes cambios, ya que de ello depende, en primer lugar, la eficacia del conjunto de los planes de reactivación. Tal como nos han enseñado, por ejemplo, los trabajos realizados a principios de los años 2000 con el Banco Mundial sobre "el crecimiento contra la pobreza" (pro-poor growth), a los que ha contribuido en gran medida la AFD, la eficacia del crecimiento económico y su solidez se han multiplicado con la reducción de las desigualdades. Esto es cierto tanto a nivel local como global: un mejor reparto de las riquezas hace que el mundo sea globalmente más próspero.

Así pues, se deberán implantar mecanismos de redistribuciones destinados a los países más vulnerables. La idea de Bob Zoellick de reservar el 0,7% del plan de reactivación americano a un fondo de vulnerabilidad para los PED[2] está dirigida en este sentido.

También tendremos que encontrar las "correas de transmisión sociales" que permitan garantizar la protección de los más desfavorecidos. Como agentes del desarrollo, somos nosotros quienes debemos reforzar estos sectores que permitan tener un impacto social inmediato frente a los efectos de la crisis. Por este motivo, tendremos que elevar la agenda alimentaria en la jerarquía de nuestras preocupaciones. En nuestro esfuerzo de reactivación, es necesario mantener y continuar nuestro apoyo a los agricultores en el Sur y participar en la construcción del futuro alimentario.

Debemos proceder de la misma forma con sectores que permitan ampliar los servicios sociales a la mayoría y protegerlos de los efectos inmediatos de la degradación de su situación socioeconómica, como los microcréditos o incluso la sanidad.

Por supuesto, cada país debe recibir el apoyo sectorial correspondiente a sus necesidades, pero parece posible identificar algunas importantes tareas genéricas que permitan atenuar los efectos de la crisis.

Aunque este año tengamos que determinar las medidas que tendrán resultados concretos a corto plazo, también tendremos que tener en mente nuestra voluntad de construir el futuro. Frente a esta crisis, debemos pensar al mismo tiempo en el impacto de nuestra acción a corto y a largo plazo. Porque el tiempo de respuesta a los desajustes actuales no es necesariamente el mismo que el de la gestión de los grandes problemas estructurales (como la energía o la agricultura). Así que, somos nosotros los que tenemos que hacer converger eficazmente esta triple agenda de una reactivación económica global, ecológica y solidaria.

JMS

[1] Le Monde Economie, 3 de febrero de 2009.[2] A stimulus package for the world, NY Times, 22 de enero de 2009.

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Durante los dos últimos meses hemos visto que diversos gobiernos han destinado más de 3 billones de dólares a estabilizar los mercados financieros. Según ya se ha anunciado, otros 2 billones de dólares se asignarán a la creación de paquetes de estímulo económico. Nunca en la historia de la humanidad se había destinado tanto dinero con tan poca preparación y tan escaso análisis estratégico.

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Imágenes del panorama urbano de la ciudad de Beijing aparentemente inmersa en un caldo de humo y niebla han conformado un espectáculo común en las pantallas de televisión del mundo en los últimos días y semanas. Periodistas extranjeros con detectores portátiles de contaminación ambiental han venido apareciendo en las esquinas verificando los niveles de hollín y polvo. Todos parecen ansiosos por demostrar que el aire de la ciudad será un factor decisivo y debilitante para uno de los eventos deportivos de más alto perfil del mundo. Sin duda, Beijing enfrenta un desafío gigantesco. Existen preocupaciones reales y comprensibles por la salud de los competidores, especialmente aquellos que participan en pruebas de resistencia y largas distancias como el ciclismo y la maratón.

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