Ideas para el Desarollo (Blog)

GER BERGKAMP: Terminar con la pobreza... a través del agua

Tue, 21 Sep 2010 14:49:00 +0200

En septiembre de 2000, 189 líderes mundiales suscribieron la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas para mejorar la vida de las personas más pobres del planeta. Fijaron compromisos concretos destinados a erradicar la extrema pobreza y el hambre, con un mapa de ruta de ocho puntos con objetivos específicos y acotados en el tiempo. Estos han pasado a ser conocidos desde entonces como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la fecha para cumplirlos se fijó en el año 2015. Avancemos rápidamente: han pasado 10 años. En pocos días más, el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, recibirá una importante cumbre de líderes mundiales para revisar la implementación de la Declaración del Milenio y de los objetivos fijados. En varias metas se requiere todavía un avance considerable. Actualmente, a sólo cinco años de la fecha límite, los líderes mundiales tienen la posibilidad de intensificar sus esfuerzos y cumplir sus compromisos. El aporte de agua potable y condiciones sanitarias es fundamental para erradicar la pobreza y el hambre. Sin embargo, en esta fecha aproximadamente 1 millón de personas todavía no tienen acceso a agua segura y más de 2,6 mil millones carecen de acceso a condiciones sanitarias básicas. A pesar de que sólo unos pocos países podrán alcanzar las metas de agua y sanitarias, no se ha puesto suficiente énfasis en el papel del agua para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque el agua segura y la gestión inteligente del agua reducen la mortalidad infantil, ayudan a producir alimentos locales para combatir el hambre extrema y revierten la incidencia de malaria y de otras enfermedades importantes relacionadas con el agua y la situación sanitaria. En la cumbre de la ONU, los líderes mundiales necesitan reconocer que mejorar el acceso al agua y a condiciones sanitarias potencia la capacidad para alcanzar todos los ODM. Existe una clara correlación entre agua limpia, condiciones sanitarias básicas, término de la extrema pobreza y desarrollo socioeconómico. En muchos sentidos, permitir el acceso al agua segura es un catalizador para alcanzar un cambio y un desarrollo más amplios. Sin embargo, el agua puede ser también un enemigo. Los recientes desastres en Pakistán y China han mostrado, una vez más, que inundaciones dramáticas pueden arrasar tierras productivas y viviendas. Después de las inundaciones, los habitantes, privados de agua limpia para beber, tienen que volver a luchar por sobrevivir. Con solo ser capaces de enfrentar estos desastres y asegurar el acceso al agua y a condiciones sanitarias podríamos contribuir a disminuir la pobreza y el hambre. Sin una inversión adecuada para controlar los desastres provocados por el agua seguiremos enviando a las personas de vuelta a la extrema pobreza. El 28 de julio de este año, 122 miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaron un texto sobre el derecho de las personas al agua. Convocaron a todos los países y a las organizaciones internacionales para aportar recursos financieros, fortalecer la capacidad y transferir tecnología con el fin de alcanzar el acceso al agua potable y a condiciones sanitarias. Por primera vez la Asamblea General de la ONU confirmó que el agua y las condiciones sanitarias son parte integral del cumplimiento de todos los derechos humanos. Durante la próxima cumbre, los líderes mundiales deberán demostrar un compromiso inequívoco en cuanto a acelerar todos nuestros esfuerzos y superar la actual situación, en la cual el acceso al agua y a las condiciones sanitarias es un lujo. Con este fin, los objetivos en cuanto al agua y a condiciones sanitarias deben ser aceptados como una meta primordial entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La cumbre ofrece además una oportunidad para movilizar medios financieros adicionales con el fin de ayudar a enfrentar este desafío global fundamental. Para ello, deben entregarse nuevos recursos financieros a partir de transferencias globales que ayuden al crecimiento y al desarrollo. Estos nuevos recursos podrían provenir, idealmente, de un impuesto a las transferencias financieras globales y al tráfico aéreo internacional. Sin estos medios, no podrán cumplirse los compromisos establecidos. Los líderes mundiales deben ahora ponerse de pie y aprovechar la oportunidad para terminar con la pobreza a través del agua.

Cumbre de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) - 20 al 22 de septiembre 2010

Sun, 19 Sep 2010 20:26:00 +0200

A continuación encontrará los enlaces a una serie de artículos sobre el tema, escritos para el blog Ideas para el Desarrollo. No olvide que tiene la posibilidad de compartir sus ideas con nosotros a través de los comentarios.

Ger Bergkamp (Consejo Mundial del Agua): Acabar con la pobreza con el agua (20 de septiembre 2010)

ODI: Millennium Development Goals (MDG) Report Card: Measuring Progress Across Countries (16 de septiembre 2010)

Jeremy Hobbs (Oxfam Internacional): Si todos los niños pudieran ir a la escuela (13 de septiembre 2010)

Jon Lomøy (Dirección de Cooperación para el Desarrollo de la OCDE): Hacia un partenariado más inteligente, para un desarrollo eficaz (30 de agosto 2010)

Michel D. Kazatchkine (Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria): Sí, podemos alcanzar los ODM vinculados a la salud! Es hora de redoblar los esfuerzos para combatir el SIDA, la TBC y la malaria (05 de agosto 2010)

Dr Margaret Chan (Organización Mundial de la Salud): Apoyando el compromiso con los ODM (22 de julio 2010)

Eckhard Deutscher (Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE): Development cooperation needs greater coherence: how can all policies be geared towards development goals? (7 de julio 2010)

CONCORD Europe: La UE no mantiene sus promesas, los Objetivos de Desarrollo del Milenio no son alcanzables dijo CONCORD al anuncio de las cifras de ayuda por parte de la OCDE (April 19, 2010)

Minouche Shafik (DFID): Un punto de inflexión en la pobreza (24 de marzo 2010)

CONCORD Europe: Estancamiento de la UE en las promesas de ayuda, objetivos vinculantes necesarios (10 de marzo 2010)

Webmaster: Descubra los OMD desde una nueva perspectiva: mira la película "8" en línea (15 de febrero 2010)

Josette Sheeran (PAM): Las Soluciones Adecuadas en el Momento Oportuno (1 de octubre 2008)

Supachai Panitchpakdi (UNCTAD): Doha y la OMC tras el fracaso de julio (12 de septiembre 2008)

Jean-Michel Severino: Objetivos del milenio: más allá del 2015 (3 de octubre 2007)

Millennium Development Goals (MDG) Report Card: Measuring Progress Across Countries

Thu, 16 Sep 2010 21:19:00 +0200

The past two decades have delivered unprecedented progress in the quality of life across the developing world. Progress has not been uniform, and there have been setbacks and disappointments. But, overall, the rate of progress in reducing poverty and increasing access to basic health, education, water and other essential services has been without precedent in many countries’ histories. The Millennium Development Goals (MDGs) have provided an important motivational force and yardstick for this progress. In their design, the goals were deliberately ambitious, their achievement requiring unparalleled progress in most countries. The fact that many countries will achieve a significant number of the goals and transform the quality of life of hundreds of millions of people should be a sign of hope and a spur to action for others. The challenge for their remaining five years and beyond is to learn from and build on this progress. This report presents data on how countries are closing in on the MDG targets. It unpacks the targets and indicators to map out how the development process is playing out across countries and continents. It goes beyond standard global and country-level assessments to provide insights into how these gains are being shared across income, rural-urban and gender groups. It identifies the ‘star’ performers that have made the greatest gains, shines a light on unexpected outcomes from the pursuit of the MDG targets and sounds out warnings where progress has stalled or is heading in the wrong direction. It reveals the remarkable achievements of countries like Ethiopia, where the proportion of people living on less than $1.25 a day fell from 61% to 29% in 18 years and primary enrolment increased from 22% to 72% in 16 years. It highlights Angola and Niger, which have reduced their under-five mortality ratios by more than 100 per 1,000 deaths in less than two decades. It details the success of India and China – the world’s most populous countries. But it also highlights where countries are falling short of meeting their targets. It goes beyond the MDG targets to show that progress on a number of indicators masks inequity within countries, in some cases rising inequity. It reveals the countries where the poorest members of society are losing out to wealthier groups despite big strides towards meeting the MDG targets. The key message from the years of working towards the MDGs is that progress is possible. In every aspect of development – even on the MDGs where the least success has been seen, on hunger and maternal and child health – a significant number of countries have made real achievements.

Read the report here

JEREMY HOBBS: Si todos los niños pudieran ir a la escuela

Mon, 13 Sep 2010 15:15:00 +0200

Imagínese un mundo donde nuevas infecciones con VIH fueran una rareza. Donde los niños tuvieran agua limpia y comida adecuada. Nuevas madres sobrevivirían al parto y podrían criar a la nueva generación, y las comunidades vulnerables podrían limitar los desastres vinculados al clima y a las crisis económicas. Los países más pobres recibirían $80 mil millones cada año para su desarrollo, y los padres ganarían lo suficiente para alimentar a sus familias, contar con lo necesario y ahorrar para el futuro. Aunque parece un sueño imposible, este panorama sería posible a través de la educación. Si todos los niños pudieran ir a la escuela, nuestro mundo sería un lugar absolutamente diferente. Es por eso que el segundo Objetivo del Desarrollo para el Milenio, educación primaria universal, es clave para alcanzar todos los ODM. La evidencia demuestra que la educación básica es una de las intervenciones de desarrollo de más alta relación eficiencia/costo y que su impacto se extiende mucho más allá de transformar la vida de cada niño por separado. Lleva a avances medibles de crecimiento económico, prevención del VIH, nutrición, salud infantil y materna y prevención de conflictos. Cabe considerar que:

Ningún país ha alcanzado un crecimiento económico sostenido sin haber logrado una educación primaria casi universal. Un año de escolaridad puede aumentar los ingresos individuales en 10%.

Si todos los niños completaran la escuela primaria, una cifra de 700.000 casos de VIH podrían prevenirse cada año tan solo en los países del África Sub-sahariana.

Los hijos de madres con educación primaria completa tienen 40% de mayores probabilidades de sobrepasar la edad de 5 años, y 50% de mayores posibilidades de recibir inmunizaciones que salven su vida. Esas madres tienen también muchas mayores probabilidades de sobrevivir al parto.

Necesitamos construir sobre lo que sabemos que funciona, y los hechos respecto a la educación son claros. Esto deja opciones sin ambigüedad para los países en desarrollo y para la comunidad global de donantes. La UNESCO ha estimado que la agenda global Education For All (Educación para Todos), destinada a aportar educación básica a toda persona en todas las sociedades, tiene una brecha financiera de 16 mil millones de dólares anuales. Varios países en desarrollo, especialmente en África, han mostrado su compromiso con Education For All, aumentando el gasto en educación y logrando avances impresionantes en la incorporación a la educación primaria en los últimos diez años. Pero han sido duramente golpeados por la crisis económica global y serán todavía afectados adicionalmente por reducciones en los presupuestos de los donantes. En un ambiente de ayuda congelada para la educación, los escasos dólares de la ayuda deben ser cuidadosamente utilizados. Una manera de hacerlo es a través de la cooperación multilateral que reúne fondos para apoyar a países con estrategias de educación nacional bien diseñadas. Sin embargo, la Iniciativa de Fast Track de Education For All (Education for All- Fast Track Initiative (FTI)), una importante asociación internacional de donantes para apoyar la educación en países pobres, se encuentra peligrosamente corta de fondos. La crisis económica global ha dejado a los países pobres con un masivo agujero en sus ingresos. Una nueva investigación de Oxfam demuestra que en 2010 ese déficit está siendo transferido a reducciones en el gasto social, con alguno de sus peores impactos justamente sobre la educación. Además de estas malas noticias, la Cumbre del G8 de este año en Canadá reforzó una tendencia a intensificar la austeridad presupuestaria en los países donantes. Los países del G8 tienen todas las intenciones de ignorar sus promesas sobre ayuda, con un efecto devastador sobre la educación. De la ayuda de $50 mil millones prometida hace cinco años en la Cumbre de Gleneagles, sólo han sido entregados $30 mil millones. Este agujero de $20 mil millones es sólo el 0,0006% del INB del G8, pero es más que suficiente para contar con un asiento en sala de clases para cada uno de los 72 millones de niños que se encuentran actualmente fuera del sistema escolar en todo el mundo. Si fallamos en cuanto a educación, será imposible alcanzar los otros ODM. Es cierto que están todos estrechamente entretejidos. Se requiere un esfuerzo serio y urgente de parte de la comunidad internacional para rescatar todos los ODM, pero en particular las metas sobre educación, antes de aproximarnos a la fecha fijada en 2015. Mi visión de un mundo transformado, tan cerca del alcance de la mano, será sólo un sueño mientras nuestros gobiernos no cumplan sus compromisos con los niños del mundo.

JON LOMØY: Hacia un partenariado más inteligente, para un desarrollo eficaz

Mon, 30 Aug 2010 16:29:00 +0200

A fin constituir un partenariado más inteligente para el desarrollo, en el cual podamos reunirnos para una discusión franca sobre lo logrado hasta el momento y la manera como debemos trabajar juntos para el camino restante hacia 2013, necesitamos desembarazarnos de las tres dicotomías falsas:

entre ayuda y otras fuentes de financiamiento para el desarrollo: todos reconocemos que la ayuda es solo una parte del paquete global de financiamiento necesario, pero esta sigue siendo un asunto de interés, así como la diferencia entre las promesas y lo efectivamente entregado;

entre la cantidad y la calidad de la ayuda: nosotros, los que estamos a favor de que la ayuda re(capture) el debate sobre la eficacia y el resultado, necesitamos más ayuda porque podemos obtener más y mejores resultados;

entre fuentes externas y políticas domésticas: sabemos que las políticas domésticas son más importantes para el desarrollo que los recursos externos, pero también sabemos que sin recursos externos adicionales, el proceso del logro de las metas de los ODM será demasiado lento.

El partenariado de desarrollo global de los ODM 8 consiste en capturar la totalidad del financiamiento para el desarrollo, pero igualmente consiste en efectuar un seguimiento de las entregas de ayuda, comparadas a los compromisos; consiste en obtener mejores resultados con la ayuda y en utilizar la ayuda para apoyar a los países que aplican las políticas adecuadas; consiste en ayudar a los países a aplicar las políticas adecuadas mediante el intercambio de experiencias. Y consiste en permitir el encuentro entre las diferentes tradiciones de cooperación para el desarrollo. El DAC representa una rica tradición de ayuda de 50 años y, de diversas maneras, la declaración de París es la expresión de las lecciones aprendidas durante estos 50 años. Pero existe igualmente una tradición paralela (e igualmente rica) de cooperación Sur-Sur, mediante la cual los países en desarrollo han encontrado maneras innovadoras de ayuda mutua e intercambio de experiencias. Fue en Bogotá donde se articularon las lecciones obtenidas de dicha tradición. Debemos continuar con el enriquecimiento entre ambas, a fin de que podamos construir un futuro, extendiendo el partenariado por el desarrollo a partir de las lecciones obtenidas con ambas tradiciones. Consiste igualmente en promover el desarrollo mediante partenariados reales, eficaces e iguales, no solamente entre gobiernos sino entre sociedades, incluyendo al sector privado, a la sociedad civil, a los parlamentarios y a los gobiernos locales, para lograr que estos formen parte del proceso de toma de decisiones sobre el desarrollo. Y, por último, consiste en partenariados basados en evidencias, en estadísticas, y en el intercambio de las mejores prácticas. Este es el núcleo del enfoque de la OCDE en todas las áreas, incluyendo el desarrollo. Y, al final del día, se trata de resultados. No de resultados de la ayuda, "propiedad" de los donantes, sino de resultados del esfuerzo de los países en desarrollo, propiedad de los mismos, pero ayudados por socios del desarrollo, mediante la ayuda y otros tipos de financiamiento. Y ayudados igualmente por el intercambio de experiencias, el cual permite a los países compartir enseñanzas, y tomar decisiones más inteligentes, cometer menos errores. La OCDE ha fomentado redes en diversas áreas, desde la eficacia de la ayuda hasta la tributación para el cambio climático, basando su apoyo en principios sólidos:

garantizando la constitución de partenariados a nivel del país, determinados por los países en desarrollo, facilitando una toma de decisiones políticas de alto nivel e inclusiva;

aportando una amplia plataforma para el diálogo entre todas las partes interesadas, en particular prestando atención a la elevación de la voz de los países socios y de la sociedad civil;

reuniendo evidencias, hechos y cifras, para informar las políticas y apoyar las soluciones técnicas;

promoviendo la presión entre pares, para el seguimiento de los compromisos y la evaluación de las prácticas;

aportando instrumentos para el diálogo sobre el desarrollo, a nivel del país;

reforzando la responsabilidad mutua entre todas las partes interesadas, alrededor de objetivos comunes;

trabajando a nivel mundial, para constituir lazos sólidos con las Naciones Unidas, el Banco Mundial y las instituciones y procesos regionales.

¿Cómo estos principios de partenariado (el "poder blando" del diálogo, las evidencias y la presión de los pares) cambian el enfoque hacia el desarrollo? Para empezar, era obvio que los problemas no podían resolverse mediante un diálogo exclusivamente entre los donantes. Se requería más socios alrededor de la mesa. Para ello, se creó el Grupo de trabajo sobre la eficacia de la ayuda. Y este no es un "club de donantes"; cuenta con 80 miembros y está co-presidido por un representante de una institución donante y uno de un país en desarrollo. A partir de este grupo de amplio consenso emerge lo que requerimos hacer para obtener mejores resultados. Este consenso sustentó los acuerdos de la Declaración de París (2005) y el Programa de Acción de Accra (2008). Hoy en día, el Grupo de trabajo sobre la eficacia de la ayuda es el marco internacional para la mejora de la calidad de la ayuda. Este partenariado se concentra en la manera de aportar ayuda de manera más armonizada, alineada y responsable. El Principio clave de partenariado promovido por el Grupo de trabajo es el de colocar en la dirección a los países en desarrollo. Están apareciendo ejemplos que resaltan la manera como los socios han reducido de manera significativa los costes de transacción, aplicando procedimientos de gobierno local en lugar de múltiples procedimientos impuestos por los donantes, un principio clave de la Declaración de París. La receta para lograr estos resultados: concentrarse no solamente en cuánto se gasta sino también en cómo se gasta. El Grupo de trabajo ha aportado igualmente una plataforma para lograr una responsabilidad mutua. No obstante no tener un valor de obligación legal, los compromisos de responsabilidad fomentados por la Declaración de París han demostrado tener un verdadero "filo", alentando el cambio de prácticas entre donantes, países socios y otras partes interesadas. El mandato del Grupo de trabajo consiste en garantizar que los donantes y los países en desarrollo 'prediquen con el ejemplo' llegado el momento de cumplir con sus compromisos. Una herramienta para conseguirlo es la encuesta de seguimiento de la Declaración de París, la cual sigue la implementación de los compromisos de París, a nivel del país. La encuesta muestra que se producen cambios, pero de manera demasiado lenta. Los donantes están utilizando los sistemas de los países, reduciendo las unidades de implementación paralelas y coordinando las misiones entre los mismos. Y los países están reforzando sus propios sistemas, para asumir el control de su desarrollo y extender el discurso doméstico sobre el desarrollo. Pero la encuesta no solamente aporta información, esta promueve igualmente el diálogo para mejorar las prácticas del desarrollo a nivel de los países y refuerza la responsabilidad mutua. Este proceso de seguimiento interesó a 34 países en 2006 y a 55 en 2008. Un estimado de 65-70 países participarán en el mismo en 2011. El partenariado consiste igualmente en mejorar las prácticas y seguir los resultados de los compromisos, mediante evaluaciones entre pares y una discusión abierta y franca. El Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE aporta un foro para el intercambio de experiencia y la evaluación por los pares, al mismo tiempo que permite un seguimiento estrecho de los compromisos de ayuda financiera. El DAC continúa siendo el grupo líder global de donantes, con un aporte de 120.000 millones de USD de ayuda en 2009, un aumento del 6,8% en términos reales con respecto a 2008. Y la OCDE está extendiendo su trabajo para seguir los compromisos financieros en otras áreas, incluyendo la fiscalidad y el desarrollo, el financiamiento a la innovación y el financiamiento para el cambio climático. ¿Podemos esperar que los cambios se aceleren? Sí. ¿Existen otros procesos, mejores, que aceleren los avances? No que conozcamos hasta el momento. Si existen, ¡debemos encontrarlos y aprender sus lecciones! Hemos llegado a una encrucijada en 2010, la fecha límite para la entrega de los compromisos de la Declaración de París, los cuales ofrecen la oportunidad de evaluar la calidad de nuestros partenariados para el desarrollo, de manera honesta y constructiva. Esto es precisamente lo que pensamos realizar durante el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (HLF-4), el cual se llevará a cabo en Corea, en diciembre de 2011. Pero Corea nos brindará igualmente la oportunidad para profundizar y extender aún más el partenariado y concentrar nuestro trabajo allí donde este pueda marcar la mayor diferencia.

MICHEL KAZATCHKINE: ¡Sí, podemos alcanzar los ODM vinculados a la salud! Es hora de redoblar los esfuerzos para combatir el SIDA, la TBC y la malaria

Thu, 05 Aug 2010 13:29:00 +0200

Hoy estamos en un momento decisivo en cuanto a la respuesta al SIDA, la TBC y la malaria, y, de modo más general, en cuanto al esfuerzo por cumplir los ODM vinculados a la salud. La salud es la única área del desarrollo en que hemos logrado avances considerables en los últimos 10 años. Ha habido una movilización social sin precedentes en torno a la salud en el Norte y en el Sur, así como compromiso político y mayores recursos financieros. Los resultados han sido verdaderamente notables. En ningún otro ámbito se ha dado una correlación tan directa y tan rápida entre recursos e impacto como en el de las inversiones asignadas en los últimos años a combatir el SIDA, la TBC y la malaria:

En 2002, cuando se creó el Fondo Global, prácticamente ninguna persona afectada por el SIDA estaba recibiendo terapia antirretroviral (TAR) en los países en desarrollo. Hoy, más de 5 millones de personas han ganado acceso a la TAR. La mortalidad por SIDA ha decrecido en la mayoría de los países con mayor prevalencia de la enfermedad, y también está disminuyendo en gran parte del mundo el número de nuevos infectados con VIH, particularmente entre los jóvenes.

En 2002 no se prestaba debida atención a la malaria. Hoy, al menos 10 de los países donde la malaria tenía mayor presencia endémica de toda África han registrado una disminución de casos nuevos y un impresionante descenso, de 50% a 80%, en la mortalidad por malaria.

Desde 2002, la TBC ha sido diagnosticada en forma mucho más efectiva. Con apoyo del Fondo Global, seis millones de personas adicionales han tenido acceso al tratamiento DOTS. En 2000, la prevalencia de la TBC era de 220 por cada 100.000 habitantes. Estamos empeñados en alcanzar la meta internacional de 124 por cada 100.000 habitantes en 2015. También está declinando, en muchos países, la mortalidad por TBC.

El Fondo Global ha desempeñado un papel clave en este progreso. Los programas financiados por el Fondo Global están proporcionando TAR a 2,8 millones de personas. Entregamos apoyo para la TAR a más del 50% de las personas que reciben TAR en África y a más de 75% de las personas en TAR de Asia. El Fondo Global es también la principal entidad multilateral de financiamiento en el campo de la prevención. En términos generales, estimamos que los programas que respaldamos han salvado ya más de 5,7 millones de vidas. Todos los días salvamos cerca de 4.000 vidas más. La contribución del Fondo Global a los ODM va mucho más allá de su contribución al ODM 6. Las inversiones del Fondo Global para el combate del VIH, la TBC y la malaria también ayudan directamente al cumplimiento de los ODM 4 y 5, y benefician a madres y niños. Las tres enfermedades suelen tener sus raíces en la pobreza y, por tal razón, afectan el desarrollo en general e impactan en los ocho ODM. En los próximos meses, corresponderá a los donantes decidir si habrá o no nuevos progresos que permitan al mundo cumplir los ODM vinculados a la salud. Si se proporcionan recursos suficientes y si se permite que los programas sigan ampliándose al ritmo actual, grandes logros estarán a nuestro alcance. De aquí a 2015 podemos:

o prevenir millones de nuevas infecciones de VIH; o reducir en forma espectacular las muertes provocadas por el SIDA; o prácticamente eliminar la transmisión de VIH de la madre al niño; o reducir sustancialmente la mortalidad infantil y mejorar la salud maternal; o eliminar la malaria en cuanto problema de salud pública en la mayoría de los países en que es endémica; o disminuir de modo significativo la prevalencia de la TBC y la mortalidad conexa; y o fortalecer aún más los sistemas de salud y los sistemas comunitarios.

Estas metas son realistas y podemos alcanzarlas. Por el contrario, si flaquea nuestro compromiso, corremos el riesgo de perder cuanto hemos ganado. Sin una reposición adecuada de los recursos del Fondo Global, el SIDA, la TBC y la malaria cobrarán fuerza una vez más y el mundo no alcanzará los ODM vinculados a la salud. En cuanto organización que aporta más del 50% de los tratamientos contra el SIDA en los países de escasos recursos, y dos tercios del financiamiento internacional destinado a combatir la TBC y la malaria, el Fondo Global tiene un papel crucial en ese esfuerzo. Sería prematuro decir desde ya cuál va a ser el resultado de esta campaña de reposición de fondos. No obstante, como se puso de manifiesto en la Conferencia Internacional sobre el SIDA y en la Cumbre de la Unión Africana, hay consenso en que el Fondo Global ha demostrado su valía y merece ser apoyado. Sin embargo, nos inquieta la posibilidad de que tal reconocimiento no se traduzca en un aumento significativo de las contribuciones de nuestros donantes. Esto tendría consecuencias devastadoras:

o El mundo seguiría negándoles el tratamiento a más de la mitad de las personas que viven con el VIH y tienen urgente necesidad de atención. o También se estaría negando a millones de personas la prevención contra el VIH, la TBC y la malaria. o El número anual de nuevas infecciones con VIH aumentaría una vez más. Cientos de miles de niños nacerían todos los años con VIH. o La morbilidad y la mortalidad por malaria aumentarían de nuevo, y la resistencia a los medicamentos contra la malaria se convertiría en un problema de primera magnitud. La meta de eliminar la malaria en cuanto problema de salud pública se haría inalcanzable. o La TBC resistente a medicamentos simples y múltiples se convertiría en un problema de salud pública de primer orden, que amenazaría el éxito que han tenido hasta ahora los esfuerzos por controlar la TBC y conduciría a un incremento sustancial de la prevalencia de la TBC y la mortalidad conexa. o Además, corremos el riesgo de perder los progresos que se han hecho en la reducción de la mortalidad infantil y el mejoramiento de la salud maternal, pese al declarado compromiso de actuar más decididamente en estos ámbitos.

Se perdería así la única posibilidad que tenemos de acercarnos, de alcanzar e incluso de sobrepasar los ODM vinculados a la salud. En última instancia, la promesa hecha por los líderes mundiales en el sentido de desplegar “todos los esfuerzos necesarios… conducentes a la meta de acceso universal a vastos programas de prevención, tratamiento, cuidado y apoyo” quedaría irrevocablemente rota. Aumentarían las desigualdades de salud entre países ricos y pobres, y millones de personas habrían perdido la esperanza en un futuro diferente. No es hora de paralizar la aportación de fondos para el SIDA, la TBC y la malaria. ¡Es hora de redoblar nuestros esfuerzos!

Dra. MARGARET CHAN: Apoyando el compromiso con los ODM

Thu, 22 Jul 2010 15:55:00 +0200

Estos han sido una poderosa fuerza en la lucha por la reducción de la pobreza y las desigualdades, en una década plena de retos competitivos. Estos nos han permitido tomar conciencia de la importancia de la interdependencia, entre economías ricas, pobres y emergentes; entre la educación, el género, la salud y el medio ambiente; y entre definir metas y permitir el acceso a los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para el logro de las mismas. Estos nos han forzado a pensar sobre lo que funciona, y por qué. Y un conjunto de metas temporales y cuantitativas nos ha forzado a mejorar la medición de lo que realizamos. Pero, ¿estos han permitido un cambio en la vida de las personas? La OMS informa cada año sobre los ODM relacionados con la salud. Pueden encontrar un buen resumen de los progresos realizados en este enlace: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs290/en/index.html. Como pueden ver, existen algunos éxitos reales en la reducción de la mortalidad infantil, la extensión de los tratamientos para el SIDA y en la prevención de las nuevas infecciones por VIH, y en el control de la malaria y la tuberculosis. Pero el éxito es incompleto. Con algunas intervenciones los progresos fueron rápidos, pero con otras estos fueron casi nulos. Persisten grandes desigualdades entre (y al interior de) regiones y países. Y allí donde han habido logros, estos pueden ser frágiles. Existe mucho, mucho más por hacer si debemos alcanzar las metas de 2015. Esto me permite abordar el principal tema de esta comunicación. ¿Cómo podemos mantener el impulso para el logro de los ODM en un mundo donde la fatiga por los problemas de desarrollo es una realidad y en un mundo fácilmente distraído por tantos problemas que requieren la atención pública? Esta es mi propia lista de verificación. En primer lugar, tenemos que ser claros sobre nuestras prioridades y los campos donde se requiere aumentar el esfuerzo. Los ODM cuatro y cinco (mejorar la salud de las mujeres y los niños) son las metas donde los progresos han sido los más desalentadores. Reducir el número de mujeres que mueren durante el parto es el mayor reto. ¿Pero qué significa realmente hacer más? Técnicamente, sabemos lo que funciona: el acceso a la planificación familiar, un cuidado prenatal eficaz, partos en instalaciones seguras, inmunización regular y la prevención y el tratamiento de las enfermedades infantiles. Sabemos que es necesario ampliar los programas que aporten estas intervenciones. Pero también hemos aprendido que esto será insuficiente sin los esfuerzos por reforzar los sistemas de salud y por tratar las determinantes globales para la salud de la mujer. Por consiguiente, tenemos que tener claro que la real prioridad es el resultado, menores muertes prevenibles entre las mujeres y los niños, no un programa o una intervención. Es la preocupación por las vidas y el bienestar de las mujeres y los niños la que ayudará a orientar y mantener el apoyo público de los ODM relacionados con la salud. La siguiente parte de mi lista de verificación se refiere a los elementos necesarios para el éxito. Es imposible obtener mejores resultados sin mejores sistemas de salud. En la práctica, esto significa una fuerza de trabajo bien capacitada y adecuadamente pagada; el financiamiento de políticas que protejan a las personas contra el empobrecimiento cuando caigan enfermas; la información sobre lo que debe constituir la base de las decisiones políticas y de gestión; la logística que lleve las medicinas y las vacunas allí donde estas son necesarias; instalaciones bien mantenidas, organizadas como parte de una red de referencia; y el liderazgo que aporte una clara dirección y que confluya las energías de todas las partes interesadas, incluidas las comunidades. Algunas personas argumentarán que concentrarse en una mejor vida para las mujeres y los niños representa un cambio de dirección fundamental, la tendencia más reciente en el mundo inconstante del desarrollo internacional. Estoy de acuerdo en que este es un riesgo. Pero no debemos quitarle a Pedro para darle a Pablo, es decir, pasar recursos de un conjunto de programas a otro. Esto significa que mantener las promesas realizadas en la lucha contra el VIH y el SIDA es vital (y escribo esto en el momento en que se inicia la Conferencia Internacional sobre el SIDA, en Viena). El SIDA, la tuberculosis y la malaria provocan muerte y discapacidad entre las mujeres y los niños. Pero estas son prioridades en sí mismas, especialmente allí donde los progresos son frágiles y aparecen nuevas amenazas (como la tuberculosis resistente a los medicamentos). En el lenguaje de las declaraciones de apertura de la conferencia: no retirarse de los compromisos, pero tampoco retirarse a silos separados. Las consignas son sinergia e integración. La finalidad de los ODM es la reducción de la pobreza y, como digo en cada oportunidad: errar la pobreza significa errar el blanco. La pobreza es tanto la causa como el resultado de todas las formas de enfermedad. Esto significa que a la cabeza de mi lista de verificación se encuentra la preocupación por que los países traten la carga cada vez mayor y los factores de riesgo subyacentes a las enfermedades no comunicables (diabetes, cáncer, enfermedades mentales y enfermedades cardiovasculares). No obstante estas no están reflejadas en una meta específica, su impacto humano y económico actuará como un serio freno al desarrollo, si no actuamos de inmediato. Continuando con el tema de la interdependencia: no se mejorará la salud de las mujeres y los niños si no prestamos atención a los regímenes alimentarios pobres y a la subnutrición; a la prevención de la exclusión de los servicios sanitarios sobre la base del género, la edad o el origen étnico; a los impactos sobre la salud de la urbanización y la migración; a la reducción de la exposición a toxinas medioambientales; y al aumento del acceso al agua potable y al saneamiento. La salud es el resultado de todas las políticas. La lista es larga. Los vínculos con una mejor salud están claramente establecidos. El reto consiste en una acción sostenida y en la responsabilidad por los resultados. Y esto me lleva al punto final de esta lista. Uniendo los puntos. Los países y sus socios internacionales enfrentan decisiones difíciles de cara a las crecientes demandas y a los recursos agotables. Mantener el apoyo a los ODM requiere que los ministerios de finanzas, parlamentos, donantes y el público tengan confianza en que el progreso será una realidad. Desarrollar una sólida política y estrategia nacional de salud permite la participación de las diferentes partes interesadas en la toma de decisiones, muestra como se toma las decisiones y define la manera como debe reunirse los elementos necesarios para la mejora de los resultados de la salud. En países que reciben niveles significativos de ayuda, las estrategias nacionales son la mejor manera de asegurar el alineamiento entre los insumos externos y las prioridades nacionales. Garantizar que cada mujer tenga la mayor oportunidad para dar nacimiento a sus hijos, con seguridad y dignidad, es uno de los mayores retos para el desarrollo de todo país. Queda mucho por hacer, pero no existe una simple y única solución técnica. Esto requiere poner en conjunto prácticamente cada acción que realicemos en el campo de la salud: los sistemas de salud, las instalaciones, las intervenciones técnicas, el liderazgo político, las políticas sociales y económicas, el personal, el dinero y los equipos. Por supuesto, esto es un reto. Pero, si podemos garantizar un parto seguro, podemos estar seguros de que seguirán muchos otros beneficios.

Food security: How programmes can better support smallholder farmers?

Fri, 16 Jul 2010 18:27:00 +0200

We invite you to join our debate on food security and innovative programmes to support smallholder farmers. Share with us your ideas and comments around the following issues: Challenges: What are the main challenges facing smallholder farmers in reaching new markets for their products?

Best practices: Which examples of innovative public policies are supporting smallholder farmers in developing countries?

Impacts: What impacts a governmental programme that guarantees alternative agricultural markets may have on smallholder farmers?

In order to provide you with a few inputs on these issues, we highligh a recent assessment carried out by the UNDP International Policy Centre for Inclusive Growth (IPC-IG) on Brazil's Food Acquisition Programme.

The Food Acquisition Programme (PAA), part of the Zero Hunger Campaign that purchases food from small farmers and donates it to institutions working with people facing food insecurity, has helped to increase and improve farmers' production, but not enough to make them independent of the project.

The assessment was based on overall numbers of the program and specifically evaluated two methods involving the simultaneous purchase with donation. 72 interviews were also made in November and December last year with farmers, farmers' leaders, technicians and representatives of social movements, state governments, municipalities and institutions that have received donations. The case study focused on three municipalities of Sergipe state: Estância, Indiaroba and Lagarto, where over 50% of the population is poor and more than 80% of farmers are smallholder producers.

Entitled Alternatives for Family Farmers Market Initiatives in Food Security: Lessons from the Food Acquisition Programme of Brazil, the study estimates that the changes promoted by the project in the techniques of cultivation and farmers' organization are essential to encourage participation of producers in the market. The programme increases and diversifies production, improves food quality and intensifies the use of inputs.

The programme invested US$ 1 billion between 2003 and 2008 to purchase 2 million tons of food and distributed it to ¼ of the Brazilian population suffering from food insecurity. By guaranteeing the purchase of agricultural production by a pre-agreed price, the project provides income security to more than 100,000 benefited farmers.

In addition to producing more and being better equipped, farmers benefiting from the PAA also improved the quality of their products, because of the control established by the initiative. "With the resources available and a guaranteed market, farmers have explored new and reintroduced some cultures which had been abandoned, as different varieties of cassava," says the study. There was an increase in acreage and / or variety of products available. Participation in the programme also led to higher use of inputs such as fertilizers, pesticides and seeds, and became more frequent rental of tractors, investment in irrigation and purchase of equipment for beekeeping.

Market Access still a challenge

In the three municipalities surveyed in Sergipe, the market options available are normally street markets and intermediaries. "It can be extremely difficult for farmers to find and enter markets that would give them better opportunities," the authors note.

Although they are more competitive now, the small farmers in those towns are still struggling to reach other markets. "Regarding the access of producers to other sales channels, changes caused by PAA were very limited," says the study. The authors propose, therefore, additional support to farmers. "In the case examined, there is a clear need for technical assistance in the area of production planning," say the authors, suggesting that training may stimulate the growth of agro-ecological or organic items, with higher added value.

The assistance should also include food processing technology and rules for licensing. "The development of management capacity, including knowledge of financial and legal procedures would also be appropriate," the report recommends.

Series of studies

The publications on the Food Acquisition Programme are the first in a series that aims to compare different experiences in food security policies based on procurement of food. Upcoming research projects will focus on India and the World Food Programme (WFP, UN).

According to the researcher Darana Souza one important thing is "to show other countries what impacts a government programme to guarantee alternative agricultural markets may have on small farmers who, in turn, would have difficulty in entering the market without such incentives."

Reports

You can also read the publication on IPC-IG website at:

Market Alternatives for Smallholder Farmers in Food Security Initiatives: Lessons from the Brazilian Food Acquisition Programme
Authors: Danuta Chmielewska, Darana Souza
Series: Working Paper # 64. June 2010.
Download: http://www.ipc-undp.org/pub/IPCWorkingPaper64.pdf

Supporting Food Production and Food Access through Local Public Procurement Schemes: Lessons from Brazil
Authors: Darana Souza, Danuta Chmielewska
Series: One Pager # 110. June 2010.
Download: http://www.ipc-undp.org/pub/IPCOnePager110.pdf

ECKHARD DEUTSCHER: Development cooperation needs greater coherence: how can all policies be geared towards development goals?

Thu, 08 Jul 2010 14:11:00 +0200

Without a strong and serious engagement with policy coherence for development, the Development community will become increasingly marginalised on key development issues, from trade, to migration to investment and taxation and so on. And that means it will become marginalised in government policy-making in general. However, if the development stakeholders in our governments address PCD issues, we will also increase the scope to leverage ODA more effectively, and it will boost the political relevance of development policy. This is essential, because development co-operation can, and indeed it must, be a key tool in managing a globalisation process that is more equitable, sustainable, and fair. OECD and DAC work on PCD This is also, why the DAC, the Development Assistance Committee of the OECD, has decided to put a much stronger emphasis on policy coherence for development (PCD) in the future. A key factor for this decision has been the OECD as the institutional home of the DAC. The OECD has a key comparative advantage for work on PCD, as it brings together virtually all areas of public policy in one institution. This makes the OECD uniquely well placed both to understand the linkages between all the different areas of policy and development, and to promote greater coherence. In working on PCD, the DAC will draw on and leverage this advantage. The OECD has, and continues, to invest a lot into policy coherence work, and is at the forefront of international work on this issue. I invite you to take a look at some material I have brought with me, or to consult the OECD’s PCD website, and you will see not least the clear and strong impact is has had on the way the analysis and discussion at this DCF has been framed. A powerful expression of this is that the OECD Ministerial Council Meeting, the highest OECD body, adopted in June 2008 a Recommendation on Policy Coherence for Development. Through this recommendation, OECD countries have strengthened their commitment to PCD, and we will monitor this not least through DAC Peer reviews. Dealing with the political economy: an institutional approach to PCD Much research and analysis has been on policy coherence questions in many policy areas. But what is important is not just understanding the policy issues, but understanding the political economy, and what needs to be done to work effectively to improve PCD. This is what I understand to be the focus of this session. PCD has been, and will continue to be a function of competing and conflicting interests and values. Vested interests in certain areas are often very powerful, and more so than developmental interests. Promoting policy coherence for development requires a strong political commitment to take into account the needs and interests of developing countries in domestic policy-making and the evolving world economy. This is a challenge for OECD countries when domestic interest groups are more preoccupied with concerns and responsibilities other than combating world poverty. But what is incontestable is that decision-makers need to be well informed to assess relevant policy options before disbursing public funds or adopting reforms that may affect developing countries negatively. To deal with the challenge of promoting PCD in this difficult political economy environment, we have identified three phases, or building blocks, based on an analysis of the experience of DAC members in trying to promote PCD. These are: 1) political commitment, 2) co-ordination, and 3) analysis and monitoring. All three building blocks are mutually supportive and need to be in place for a country to make good and sustained progress towards policy coherence.

1) Political commitment: Setting, prioritising and articulating objectives

Everything starts with strong leadership at the political level to ensure coherence between policies focused on development and policies focused on other areas. This is essential for setting and prioritising policy objectives, and a fundamental basis for pursuing a coherent common agenda. It is also important that policies, instructions and incentives give concrete shape to the commitment and provide a basis for translating it into action.

2) Ensuring effective policy co-ordination

This building block is about the operational part of policy coordination and implementation. It is evident that government requires effective co-ordination mechanisms within the administration. The different parts of a government need to be able to consult and co-ordinate on policies, and to resolve any conflicts or inconsistencies, be it in the policy formulation or development phase or during implementation. These mechanisms and solutions will differ from country to country but what is essential is that development interests have a clear and strong voice in these processes.

3) Improving implementation, monitoring, analysis and reporting

This final building block is key to assess what is actually happening, whether it is in line with political commitments, and whether the implementation goes ahead as planned, and produces the intended results. Effective procedures and mechanisms must be in place to ensure that policies can be effectively implemented and adjusted as needed to maintain their coherence over time. This is essential for promoting accountability and to amend or revise policies so that they are in line with evolving needs. Conclusion: PCD in the broader global context Experience has shown, that the way we deal with policy coherence institutionally is key. But even with this institutional framework to advance PCD, it remains anything but an easy task. In fact, it is far from clear that fully coherent policies in all circumstances are actually feasible. What is clear, however, is that incoherent policies are bad policies. They are, by definition, inefficient and ineffective. They have a terrible cost for poor countries, and they are a waste of taxpayers’ money in donor countries – no matter which policy objective takes priority. But I think we need to go further. The purpose of development co-operation cannot be to make amends for incoherence in policy areas that comes at the expense of development of poor countries. Instead, it is a strategic investment for a common future we all share. We need to make sure to get the best possible return on this investment. We need to look at PCD as our ability to deal with the complexity of today’s world. If we look back at the crises of recent years – the food crisis, the fuel crisis, the financial and economic crisis – we see that all were global crises. All require international solutions. It became clear that isolated responses in individual policy areas, and that national responses alone are insufficient. In all of the crises, policy failures and incoherencies within and across countries played a key role. That is why the DAC, and the OECD in general, will continue to deal intensively with PCD and work on promoting better policy that lead to better development results. What are the key areas for future work on PCD in the OECD? (PDF)

Después de Copenhague, necesitamos a visionarios

Tue, 08 Jun 2010 14:43:00 +0200

The need for a strong agreement in Copenhagen was dictated by the realities of climate change based on the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), which created widespread awareness across the world, both in respect of the impacts of climate change (assuming that the emissions of greenhouse gases (GHGs) remain unmitigated) as well as the benefits from reducing emissions. A global agreement was seen as an important and essential step in moving forward. However, what emerged in Copenhagen was a document that is now known as the Copenhagen Accord, which was agreed on by a limited number of countries and, therefore, does not have any status other than a collective expression of intent by the countries who reached agreement on this accord. The accord itself has some useful features. For instance, it acknowledged the need for limiting temperature increase to 2◦ C, a goal that several members of civil society and the public have been advocating for some time now. The accord also targeted financial assistance of around US$ 30 billion during the period 2010-12 to help developing countries adapt to the impacts of climate change and implement mitigation measures. In addition, there was a positive reference to actions for reducing deforestation and degradation which has been under discussion for some time now, and represents an effective means for reducing global GHG emissions through the implementation of appropriate measures in a number of countries where deforestation is a serious problem, such as in Brazil which has extensive reserves of forests in the Amazon region. These are currently being depleted at a significant rate. The question arises on how the world might move forward from where we are, now that we do not have a firm agreement from Copenhagen and that we have less than a year to achieve tangible results in Mexico when the next Conference of the Parties takes place at the end of this year. To attain success globally would require leadership at an unprecedented level from several countries in the world. There is evidence of a great deal of organized resistance which is manifesting itself in several places, such as delay in passage of legislation pending in the US Senate. In a democracy it is essential that the public understand the importance of early action in meeting the challenge of climate change, and the benefits that human society would derive as a result. There is, therefore, need for visionary leadership, which can see beyond and set in place a transition from today’s fossil fuel based economic system to one that not only uses energy more efficiently but brings about a transition to renewable sources of energy. The current economic downturn in some countries rather than being a constraint in bringing about such a transition actually represents a unique opportunity that the leadership and the public around the world must comprehend and pursue, if we are to get a global agreement for initiating action at the Mexico Conference of the Parties. R. K. Pachauri This article was published in the report of activity 2008-2010 of the Chirac Foundation

La UE no mantiene sus promesas, los Objetivos de Desarrollo del Milenio no son alcanzables dijo CONCORD al anuncio de las cifras de ayuda por parte de la OCDE

Mon, 19 Apr 2010 16:10:00 +0200

Germany and Italy, two major European economies, cut aid to 0.35% and 0.16% of GNI respectively, taking a big chunk out of the total EU aid budget. Several other EU countries, including Austria, Ireland and Portugal also reduced their aid expenditure in 2009, with all DAC EU countries’ contributions(2) falling by a total of 0.2%. The UK and Belgian governments have demonstrated leadership by increasing aid in line with their promises, whilst many countries continue to blame the financial crisis for their cuts. This suggests a lack of political will, not resources. Despite feeling the effects of the financial crisis, the UK and Belgium increased aid expenditure to 0.52% and 0.55% of GNI respectively. Among the top performers are Denmark and Sweden, who spent 0.88% and 1.12% of GNI respectively. “We’ve spent billions bailing out the banks but where’s the bail out for the world’s poor? By not paying up, EU countries are delivering a fatal blow to the MDGs”, said Luca De Fraia, Deputy Secretary General of ActionAid Italy. With EU leaders meeting on 17-18th June in Brussels to agree the EU’s position for September’s MDG review summit, the EU and its member states needs to make good on its obligations to fight for the eradication of extreme poverty. “EU Member States must deliver on their aid promises, the lives of the most vulnerable people in the world depend on it”, said Heinz Hödl, Vice-President of CIDSE. “In order to get back on track on the MDGs it is imperative EU member states demonstrate how they plan to meet the 0.7% target by 2015 and hold themselves to account”. CONCORD calls on EU Member States to publish legally-binding timetables showing how they will meet their aid commitments, submitting them to the European Commission during 2010. An annual review of aid targets should take place at Council level with a discussion of its results in the European Parliament. “Poverty and hunger are rising worldwide with up to 90 million more people now living in extreme poverty than before the crisis. One billion people – a sixth of the world's population – go to bed hungry every night. Leaders must keep their promises to increase aid to the world's poorest people”, said Justin Kilcullen, President of CONCORD. ¹ From US$70,974 million (2008) to US$67,135 million (2009); this, however, represents an increase of 0.01% in EU aid as a proportion of EU GNI, which shrunk in 2009 as a result of the financial crisis. ²The 15 countries of the Development Assistance Committee of the OECD (DAC) are: Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Luxembourg, Netherlands, Portugal, Spain, Sweden, United Kingdom. OECD figures : http://www.oecd.org/document/11/0,3343,en_2649_34487_44981579_1_1_1_1,00.html CONCORD will launch its 2010 AidWatch Report on June 10th, which provides detailed analysis of how the EU and its member states are performing on development aid. To read the AidWatch report 2009 and the AidWatch position paper on European Union aid in 2010, visit www.concordeurope.org

Debate sobre India Brasil y África del Sur (IBAS) – Foro de Diálogo de Políticas

Thu, 25 Mar 2010 11:54:00 +0100

La Cumbre del grupo IBAS (India- Brasil – África del Sur) se llevará a cabo el día 15 de Abril de 2010 en Brasilia, Brasil. IBAS es una iniciativa trilateral de desarrollo entre India, Brasil y África del Sur para fortalecer la cooperación Sur-Sur, el diálogo político y la coordinación entre estos grandes países emergentes.

El Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (CIP-CI) se complace en anunciar su rol como anfitrión del 4to Foro Académico entre los días 12 y 13 de Abril del 2010 en Brasilia. El foro Académico es un entorno complementario, para la Cumbre de los Jefes de Estado, que amplía el debate dando voz a los especialistas, asesores políticos, investigadores y agentes de la sociedad civil. Los resultados del Foro serán informados oficialmente en la Cumbre de Jefes de Estado. El foro es una gran oportunidad para participar en el debate de la formulación de políticas del Sur global. Se espera, también, preparar y diseminar un informe final para una audiencia global. El CIP-CI cree que la voz de la sociedad civil es crucial para este debate aspirando expander el dialogo de un debate, únicamente, intergubernamental para uno con condiciones propias para todas las partes. Por consiguiente el CIP-CI está ayudando a facilitar un debate constructivo y abierto para aumentar el alineamiento en el desarrollo social y el crecimiento inclusivo en las conversaciones políticas, de alto nivel, en el Sur Global. Queremos que se escuche su voz, sabemos que hay mucho por decir en términos de desarrollo en los países miembros del IBAS y también en términos del impacto de sus políticas hacia otros países. ¿Cuál es tu opinión? ¿Únete a nuestra discusión en línea? Te invitamos a contribuir con tus ideas y opiniones sobre las siguientes preguntas respecto al la Cumbre de IBAS y el Foro Académico: - ¿Cuál es el papel de los países emergentes en la configuración de la política mundial? - ¿Cómo India, Brasil y África del Sur pueden fortalecer la cooperación en los temas esenciales de la agenda global?
- ¿Cómo un diálogo sobre políticas puede contribuir a la promoción del crecimiento inclusivo en el Sur?
- ¿En que formas un mejor diálogo, entre los países en desarrollo, puede contribuir a la aplicación e implementación de políticas eficaces para el logro de un crecimiento inclusivo y de un desarrollo humano? El Foro Académico servirá como una oportunidad única para traer cuestiones importantes sobre desarrollo y llevarlas para el debate de políticas de alto nivel con el objetivo de dar aportes a la ejecución de estrategias eficaces de crecimiento inclusivo. Presentaciones y paneles cubrirán una amplia gama de temas como:

El papel de las transferencias de dinero

El papel de programas de empleo

Innovaciones en la Salud, derechos a la propiedad intelectual y acceso a los medicamentos esenciales

El papel y el potencial de IBAS como un acuerdo de plurilateralismo.

Tus ideas y comentarios contribuirán al diálogo sobre políticas promovidas por el Foro Académico! Participa del debate y apoya al CIP-CI a promover las voces de la sociedad civil en las principales negociaciones políticas. Más literatura sobre este tema:

- "The trillion-dollar club", The Economist, April 15, 2010

Un punto de inflexión en la pobreza

Wed, 24 Mar 2010 18:50:00 +0100

Of course, as well as being a time of personal celebrations and resolutions, the new millennium brought with it the chance to put a line in the sand, to mark a new beginning and set some larger-scale resolutions for a better world. For us, in the world of development, these took the form of the Millennium Development Goals. Ten years on, it’s time to take stock.

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A turning point on poverty The recent Department for International Development conference on MDG progress captured a powerful sense of optimism and confidence that the MDGs can be met – I didn’t hear a single delegate say ‘this isn’t possible’. We know the MDGs can be met and we know how to do it. Developing countries – supported by the international community – have made great strides over the past ten years towards meeting the MDGs. What we need now in the last five years is political support and accountability. This is a critical year – what DFID has called a turning point on poverty. We are only five years away from 2015, the target date for achieving the MDGs; and the international community will come together at the UN MDG Summit in September. The summit is the international community’s opportunity to take stock of progress and seek to agree a Global Development Action Plan to deliver the MDGs by 2015. However, a key message from our conference delegates was that business as usual will not do. There are new challenges and opportunities that we have to address in the way we do business and work towards the MDGs in the next five years. We know we must address the challenge of conflict and climate change, the economic crisis and empowering women. A strong position We are in a strong position to do this. We have accumulated so much evidence over the past ten years about what is working and what is not, and the underlying reasons that affect success on the MDGs. In many ways, we have never been better equipped to catalyse change and to support developing countries in providing basic services to ordinary people across the world. We know that strong and consistent political leadership is common to most development success stories. Examples of how political leadership has helped deliver progress on the MDGs includes President Mogae’s role in delivering action on HIV and AIDS in Botswana and the government of Ghana’s announcement of free health care for pregnant women. Just a few months later, more than 430,000 expectant mothers had registered to claim their new rights. A changing world Yet the world that we live in is changing fast. We are increasingly aware of the impact of a set of new challenges that affect our ability to achieve the MDGs. We are emerging from a global economic crisis, and climate change risks are reversing hard won development gains. We now have a better understanding of the importance of resilient economic growth and a better understanding of the challenges of achieving development in fragile and conflict-affected countries. Conflict has a huge impact on MDG progress as it escalates the disparities between rich and poor, reverses economic growth weakens institutions and fragments communities. Twenty-two out of the 34 countries furthest from reaching the MDGs are in or emerging from conflict. Only 14 per cent of fragile countries are on track to achieve the maternal health MDG; and only 17 per cent of fragile countries are on track to achieve the HIV and AIDS MDG. Shifts are occurring across the international landscape, including the emergence of the G20, new donors, delivery partners and technologies which affect the way we do business. A last push In an interdependent world, aid remains a hugely important part of the equation, yet we need to find ways to ensure that our actions are underpinned by principles to shape what happens between now and 2015 – accountability, innovation, fairness and resilience. Actions must be underpinned by a much stronger commitment to transparency and accountability for all – development agencies, developing country governments, the business community, NGOs and foundations. Poor people in poor communities need to be able to hold local, national and international bodies to account for what is delivered in their name and have a voice to demand the changes which can better benefit them and their families. Lasting improvements to people’s lives involves undertaking long-term work to reduce vulnerability to both natural and man-made shocks. These last five years before 2015 represent the difficult ‘last mile’ – we have come a long way but this last mile may well be the toughest. We risk a plateau in progress unless we accelerate our efforts – something I am confident we can and must do.

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El Tiempo de África (artículo con videos)

Thu, 18 Mar 2010 16:20:00 +0100

Este libro es fruto de la estupefacción y del encuentro. Estupefacción por haber constatado que no entendemos a África, y que no somos conscientes de los enormes juegos de poder que intervienen en ella. ¿Es el desembarco de China en el continente una buena o mala noticia para sus habitantes? ¿Está el África subsahariana demasiado poblada o demasiado poco? ¿Será capaz de alimentar a su creciente población? ¿Cuáles serán los efectos del cambio climático al sur del Sáhara? ¿Debemos esperar una proliferación de guerras civiles y genocidios de gran magnitud, como el que asoló Ruanda en 1994? ¿O es probable que continúe la tendencia al apaciguamiento iniciado en el cambio de siglo? ¿Está África preparada para la democracia? ¿Hay que temer la llegada de oleadas de inmigrantes africanos? ¿O es de esperar que continúe el crecimiento económico experimentado por África en los últimos años, convirtiendo el continente en la próxima potencia emergente? ¿Existe un lugar para África en un mundo multipolar? Innumerables libros tratan de África. Pero hablan de otra África – la del pasado. Nuestras claves de interpretación se han quedado obsoletas. Somos incapaces de descifrar los acontecimientos que sacuden el subcontinente y lo transforman ante nuestros ojos. Dos de cada tres africanos subsaharianos tienen menos de veinticinco años. En contraste con las aletargadas sociedades europeas, el dinamismo demográfico de África impone un ritmo desenfrenado a las transformaciones en el subcontinente. Había sólo once habitantes por kilómetro cuadrado en Costa de Marfil en 1960. Hoy en día, hay cerca de setenta, y habrá unos ciento diez en 2050. Si Francia hubiera experimentado el mismo crecimiento que Costa de Marfil entre 1960 y 2005, ¡hoy tendría doscientos cincuenta millones de habitantes – de los cuales, sesenta millones serían extranjeros!

África está cambiando de escala y de dirección de manera precipitada. Dada la velocidad y la magnitud de la transformación en curso, deberíamos explorar el camino varios kilómetros por delante. Porque vemos a este bólido africano acelerar a toda marcha... por el retrovisor. No es de extrañar que no consigamos adivinar su trayectoria. Es notable la diferencia entre la forma en que miramos a África, fijada aún en el siglo pasado, y sus realidades contemporáneas. En el contingente de los ciegos, el pelotón europeo se encuentra en primera posición. En todo debate público se presenta al territorio al sur del Sáhara como una tierra maldita, marginalizada, apartada de la globalización. África es percibida como un objeto de compasión, que llama –en el mejor de los casos– a la caridad; en el peor, a la contención. A sus habitantes se les promete un avenir funesto del que la solidaridad internacional, como una inyección de analgésicos, debería aliviar el sufrimiento o reducir las convulsiones. La caridad ha sido en gran medida subcontratada a las organizaciones humanitarias y filantrópicas; la contención, asignada a las organizaciones de las Naciones Unidas y los propios Estados africanos. Cierto es que esta mirada, pretendidamente caritativa o “lúcida”, no es ajena a la realidad un continente que está saliendo penosamente de varias décadas de crisis. Pero no tiene en cuenta los cambios en marcha en el mismo. Como era de esperar, son los protagonistas más “jóvenes” de la sociedad global –chinos, indios, brasileños– los que aprovechan las oportunidades de esta aventura inaudita. ¿Somos conscientes de que las economías africanas experimentan desde el comienzo del siglo XXI un crecimiento económico anual muy superior al de los Estados Unidos o de Europa? Con todo, no queda tan lejano el tiempo en que teníamos la impresión de “conocer” África, donde nuestros países tenían “intereses”. Desde el final de la Guerra Fría, sin embargo, Europa desvió su atención de ella: lastrada por una historia pesada y cegadora, su gran vecino del sur quedó relegado a la parte inferior de la lista de sus políticas. A principios del siglo XXI, mientras que los actores emergentes en las relaciones internacionales se interesan por el desarrollo en África y por sus relaciones con ese continente, Europa parece a renunciar. La sociedad de la orilla norte del Mediterráneo, y principalmente sus actores económicos, le vuelven la espalda. Ya no existe un debate público sopesado, coherente, con miras al futuro, sobre África. Ha llegado el momento de reconocer África. Este libro es un intento de reflexionar sobre disciplina compleja y cambiante, que desafía nuestras interpretaciones tradicionales. Esta reflexión parte del rechazo a dejarse atrapar por las evidencias del pasado. Se basa en la observación de los cambios que tienen lugar ante nuestros ojos. Se aferra, por último, a los escasos puntos de referencia que tenemos sobre el futuro. Ya sabemos que la población del subcontinente se duplicará en sólo unas décadas. También sabemos que será predominantemente urbana. La manera en que los africanos vivan, se desplacen, se identifiquen e interactúen con su alrededor determinará la trayectoria de sus sociedades –y también de las nuestras. No se trata aquí de predecir si el África de mañana se encontrará "bien" o "mal", ni de determinar a quien se deberá alabar o culpar. Las páginas de este libro no se sitúan en los debates estériles entre "afro-optimistas" y "afro-pesimistas", que durante mucho tiempo han monopolizado el diálogo sobre el tema. Ha llegado el momento de considerar las consecuencias de estas mutaciones de intensidad sísmica para África, para sus vecinos y para el mundo. Lo que percibimos, al cuestionar el presente y el futuro, es la re-emergencia estratégica de África -tanto respecto a los riesgos como a las oportunidades vinculadas. África es compleja. Quizás nunca lo ha sido tanto como en el momento de su metamorfosis. Cualquier análisis prospectivo sobre un tema en evolución está condenado a proporcionar diagnósticos frustrados y previsiones erróneas. Asumimos estas inexactitudes y errores, convencidos de que la complejidad no debe paralizar la reflexión. Es importante ser coherente con este momento de la historia en el que nos encontramos, de lo contrario nos arriesgamos a encontrarnos el caos a nuestras puertas –para el cual ninguna ayuda humanitaria será suficiente. África con sus mil millones y medio de personas se impondrá rápidamente en la globalización. Si no nos comprometemos con políticas coherentes y adaptadas, corremos el riesgo de verla auto-invitarse de repente a nuestras políticas nacionales. El gran levantamiento africano conlleva tomar decisiones radicales de política pública. Conocimos a Ibrahim en un taxi en Johannesburgo. El camino para llegar al centro de la ciudad desde el aeropuerto fue largo y complicado. Simpatizamos con este taxista, un maliense de una treintena de años. Al preguntarle sobre los motivos por los que inmigró a Sudáfrica, nos contó su periplo. Dejó su pueblo natal en el norte-este del país. Tras varias temporadas de escasez de lluvias, los cereales se hicieron escasos en el mercado. Los especuladores cuadruplicaron los precios en la temporada de carestía. Por mucho que su padre hubiera sido uno de los hombres más ricos del pueblo, las raciones habían empezado a disminuir para Ibrahim y sus seis hermanos y hermanas. Ibrahim, al igual que sus primos, se había negado a ir a luchar del lado de los rebeldes. Por falta de rabia contra su gobierno. "¿Qué quieres que haga el gobierno? No tiene un franco en sus cajones, ni siquiera puede pagar el maestro del pueblo." La historia de Ibrahim tenía sentido: Malí cruzaba en ese momento los oscuros años de ajuste estructural, y se veía sacudido de frente por la crisis del algodón. Así que Ibrahim prefirió partir. Comenzó para él un período de vagabundeo por las grandes ciudades del África Occidental. Estuvo en Abidján, Costa de Marfil, cuando la crisis estalló. No era bueno ser extranjero allí en ese momento. Pero mientras la mayoría de sus compañeros de viaje decidieron embarcarse en el largo viaje a París o Londres, él prefirió poner rumbo al Sur. Había oído hablar de la nueva África de Mandela, en pleno auge después del Apartheid. No fue fácil de entrada: instalado en un township, pasó por un nuevo período de dificultades y pequeños trabajos. Al darse cuenta de que estábamos mirando su pequeño rosario colgado del retrovisor, Ibrahim nos explicó que se había convertido. Una pequeña comunidad evangelista del township le había ayudado mucho a su llegada. Gracias al dinero prestado por los fieles y de una organización de caridad estadounidense, pudo comenzar su negocio. Ahora contaba con cinco taxis suyos, todos conectados por un sistema de radio "a la última". Tenía planeado comprar una mini-van, para enlazar los aeropuertos con los hoteles. "Como los chinos", que también han invertido en este sector. Unos meses más y podría dejar de conducir y centrarse en la gestión de su negocio. Una pequeña oficina totalmente equipada le estaba esperando. ¿Y después? Ibrahim tiene grandes proyectos. Le gustaría casarse y tener hijos. Pero primero, cambiar de barrio: su prioridad es salir del township para comprar un piso en el centro de la ciudad. ¿Volver a casa? No: "mi país es África. Aquí estoy en casa. Y, business is good in South Africa." Al preguntarle por la violencia contra los inmigrantes que ensangrentó los townships en el invierno de 2008, prefirió cambiar de tema. Nos pareció evidente que la historia de Ibrahim era la de un África en marcha –cualquier cosa menos estática o al margen del mundo. Quizás, también, la del África que avanza. La historia de un gran movimiento, único en la historia de la humanidad. Este libro pretende contar esta mutación africana, rica en oportunidades y en desafíos de un nuevo tipo. Una metamorfosis que marcará al planeta en su conjunto - y no dejará indiferente a ninguno de sus habitantes. Espero que estas reflexiones despierten en usted el interés por este libro, y participar en las discusiones sobre África en el siglo XXI que acompañarán al cincuentenario de las independencias africanas. Le invitamos cordialmente a que venga a discutir las teorías expuestas en el libro, o compartir su visión sobre el África subsahariana, y los retos y expectativas que suscita su metamorfosis en las columnas de ID4D y en el foro de la página web www.letempsdelafrique.com. Jean-Michel

Más elementos sobre este tema:

Conferencia al Collège de France: "L’Afrique milliardaire : défis et opportunités de la métamorphose africaine"

Haga clic aquí para ver más videos de la Conferencia

Encuentro Fnac - Le Monde : "Afrique, le temps du rebond?" 27 Mai 2010

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Intrevista de Jean-Michel Severino sobre France 24

Estancamiento de la UE en las promesas de ayuda, objetivos vinculantes necesarios

Wed, 10 Mar 2010 14:17:00 +0100

Figures released in February by the OECD show that the EU will not meet its 2010 aid targets. The 2010 aid forecast notes the EU is well off track and will miss its collective target of 0.56% of GNI, agreed in 2005 as an interim benchmark towards achieving the UN goal of 0.7% of GNI by 2015 to finance the Millennium Development Goals. Despite being hit hard by the effects of the financial crisis, not all member states have missed their targets with Belgium, Spain and the UK having made clear progress. However France and Germany, representing 37% of EU GNI, see their aid levels stagnate at 0.46% and 0.40% respectively, suggesting a lack of political will to deliver and pull their weight on aid commitments¹. “EU aid is under threat. Many governments have used the financial crisis as an excuse to slash their aid budgets, cutting off those in the developing world who are most affected”, said Rilli Lappalainen, CONCORD Board Member. With this summer’s Millennium Development Goals review summit fast approaching, the EU and its member states need to demonstrate a real resolve to combat world poverty by meeting their commitments. “Without real increases in aid, we will not meet the MDGs”, said Gideon Rabinowitz, chair of the AidWatch advocacy group. “EU member states must show real political commitment to delivering on their aid promises by adopting binding national timetables setting out how they will meet the 0.7% target by 2015”, said Rabinowitz. CONCORD will launch its 2010 AidWatch Report in May, which provides detailed analysis of how the EU and its member states are meeting their commitments on development aid. ¹ CONCORD briefing ‘EU Aid in Jeopardy?’ http://www.concordeurope.org/Files/media/extranetdocumentsENG/NavigationPrincipale/06.Publications/06_3_PositionsandStudies/CONCORD-EU-aid-briefing-dec09-PDF.pdf

¿Hombre espectador o parte integrante de la biodiversidad?

Mon, 22 Feb 2010 11:19:00 +0100

La question des changements climatiques, de leurs effets et des mesures d’adaptation à mettre en place, est devenue une question politique majeure. En 2010, les effets de ces changements climatiques sur la biodiversité est clairement en première ligne sur l’agenda de la communauté politique et scientifique mais également, grande nouveauté, apparait timidement sur celui des entreprises. Les entreprises ont cependant beaucoup de difficultés à appréhender la question de la biodiversité dans leurs modèles économiques. Elles se trouvent surtout dans la situation d’égrener leurs bonnes pratiques en matière de préservation de la nature et d’équilibre des écosystèmes, mettant le plus souvent en valeur les actions vertueuses de leur fondation.

Citadin, l’homme dépend de la nature et de la biodiversité

D’une façon générale, quelque soit l’habit qu’il porte, l’homme (et bien sûr la femme), être de plus en plus urbain, arpentant le bitume, a tendance à considérer la biodiversité comme une aimable fenêtre à ouvrir de temps en temps avec parfois un brin de nostalgie. L’homme n’est pas de cette biodiversité, il la regarde et s’y promène mais ne s'y fond pas. Mais toute évidence, l’homme ne peut se considérer en dehors de cette biodiversité dont il fait (encore) partie intégrante. Nous sommes tous reliés à la Terre par un cordon ombilical très fragile, dont nous ne connaissons finalement pas grand-chose. Nous n’avons donc pas pleinement conscience de notre vulnérabilité. Ainsi qui est réellement capable de mesurer ce que l’on doit au quotidien aux formidables services gratuits que nous rendent Mère Nature ?

Les « réfugiés climatiques », un exemple de la dispersion des espèces

Si nous ne prêtons guère attention au sort qui sera réservé aux autres espèces avec lesquelles nous partageons la planète, nous pourrions nous interroger néanmoins sur nos propres capacités d’adaptation dans le maillon de dépendance ultime qui nous relie au vivant. Notre espèce joue effectivement un rôle spécifique et majeur dans les changements climatiques actuels et à venir, elle est également, en réalité, une partie de la biodiversité. A ce titre, elle n’est pas épargnée par les facteurs d’érosion de la biodiversité, qu’il s’agisse de l’effet des polluants sur la santé ou des introductions d’espèces, bactéries, virus et leurs vecteurs. Nos mécanismes d’adaptation s’appréhendent sur les mêmes registres, physiologique, comportemental, et génétique, que ceux évoqués pour les autres espèces : les « réfugiés climatiques » sont aussi un exemple de la dispersion des espèces à la recherche, d’une nouvelle niche écologique plus favorable, en cas de modification des habitats.

Désegmenter la gestion des ressources de la planète

La gestion de la biodiversité ne peut être disjointe de celle de la gestion d’autres ressources naturelles avec lesquelles elle interagit et qui seront fortement impactées par les changements climatiques. Il s’agit en particulier de la concurrence sur le foncier, la gestion des flux et des fluides essentiels de la vie : la mobilité, l’énergie, l’eau, les ressources nourricières et naturelles, la production de déchets. ..Pour arrimer davantage l’homme dans cette compréhension de sa vulnérabilité et de sa dépendance, il est urgent de construire les instances de gouvernance pouvant englober la gestion durable de la biodiversité et des ressources sous tension, évitant si possible le piège de la segmentation des spécialités et des responsabilités. Mission impossible ? Geneviève Ferone Membre du Conseil d'administration de la fondation Chirac, Directrice du développement durable chez Veolia Environnement

Nuevos retos, nuevos comienzos: nuevos pasos en la cooperación europea al desarrollo

Wed, 10 Feb 2010 18:14:00 +0100

The ratification of the Lisbon Treaty, and the arrival in Brussels of a new leadership team, together provide an opportunity to re-invigorate European collaboration and collective action in the realm of international development. This publication is the result of a collaboration between 25 researchers from four of Europe’s leading think-tanks on international development. It stems from a shared commitment to European development cooperation, and a sense of urgency about the need to rethink policy for new and challenging times. A new Europe, facing new challenges, will be tested in many fields and sectors. The authors assess the task of reaching the Millennium Development Goals, and rethinking the goals for the period beyond 2015. They make the case for joined-up thinking across the institutions and policies of the EU, emphasising the importance of Policy Coherence for Development. And they examine specific policy areas – trade, state/peace-building, climate change, migration, finance, and the private sector. They lay out an agenda for partnership with developing countries, and examine how actors in the EU system can work better together. The report makes the case for five priorities:

New EU leadership in thinking about how development cooperation can help deal with shared global problems.

EU states to meet their aid promises and improve the targeting and effectiveness of aid spending.

New efforts to ensure coherence between development and other policies.

Providing new life to development partnerships.

Improved cooperation between Member States, so that the EU really does work as one.

You can read the entire report here.

Incluso una breve crisis puede tener efectos a largo plazo en los hogares de países pobres

Tue, 22 Dec 2009 11:05:00 +0100

Rien n’est moins sûr, du moins pour les familles vivant dans les pays en développement. Ces familles ont toujours vécu dans un environnement risqué, sans sécurité sociale, sans assurance privée, sans possibilité de crédit. Elles ont mis au point depuis longtemps, des stratégies pour atténuer le risque : diversification des sources de revenu, migration organisée d’un des membres du foyer contre promesse de transferts de fonds, emprunts informels auprès d’un groupe. Mais que peuvent ces stratégies lorsque le
risque est systémique, frappant tous les secteurs, toutes les communautés et tous les pays en même temps ? La crise actuelle a frappé les pays en développement par plusieurs canaux. Les exportations ont chuté, entraînant baisses de salaire et pertes d’emplois. Le choc a été brutal pour certains pays dont les exportations étaient concentrées sur quelques produits phares : fleurs coupées au Kenya, vêtements au Lesotho, minerai au Congo. Les investisseurs se sont retirés. L’aide officielle, pour l’instant, tient bon, ainsi que les remises des migrants (les transferts envoyés par les migrants à l’étranger à leur famille d’origine). Surtout, cette crise succède à d’autres crises, la crise alimentaire et la crise pétrolière. Ensemble, ces trois crises auront généré 50 millions de pauvres supplémentaires par rapport à la tendance structurelle de diminution de la pauvreté dans le monde. Les différents canaux de la crise risquent de toucher en priorité les pauvres. En effet, les pauvres, peu ou non-éduqués, sont ceux qui risquent de perdre d’abord leur emploi avant les autres, l’entreprise préférant garder les qualifiés. En outre, les pauvres consacrent une plus grande part de leur budget à s’alimenter ; ils sont donc plus vulnérables à la variation des prix alimentaires. Cependant, il faut se représenter la pauvreté comme un risque pour une fraction plus grande de la population que les pauvres stricto sensu. A côté des gens qui ont toujours été à moins d’1,25 dollar par jour, il y a aussi des gens qui sont juste au dessus du seuil de pauvreté, et peuvent plonger en cas de choc, comme une maladie ou une perte d’emploi. Lorsque la crise frappe, un ménage peut réagir en mettant de nouveaux membres au travail : les femmes et les enfants. Le ménage va également réorienter sa consommation vers l’essentiel, c’est-à-dire l’alimentation, en supprimant le superflu : les loisirs, la culture, les achats de biens durables ou semi-durables (comme les vêtements). Au sein de l’alimentation, la consommation de viande va baisser, afin de maintenir celle des céréales. Parfois, des familles vont se regrouper et vivre sous le même toit afin de profiter d’économies d’échelles. Et l’on organisera le retour dans la famille d’origine des migrants qui ont perdu leur emploi. En forçant les familles à retirer les enfants de l’école afin de les mettre au travail, en affaiblissant durablement ceux qui n’arrivent plus à se nourrir correctement, une crise même de court terme, peut avoir des effets de long terme. C’est ce qui s’est passé en Indonésie lors de la crise de 1997. L’Indonésie a subi l’onde de choc de la crise financière asiatique. La chute de la roupie a été suivie d’une panique bancaire et d’une crise politique avec la démission de Suharto. Cependant, une reprise, timide certes, se dessine dès la fin 1999. Si l’on ne regardait que le mouvement du PIB, disaient certains économistes, où était le mal ? Cependant, d’autres économistes se fondaient sur certains éléments pour tirer la sonnette d’alarme. En effet, les familles pauvres avaient retiré les enfants de l’école ; elles avaient rogné sur les visites au médecin et les achats de médicaments. Malgré tous leurs efforts, certains enfants étaient sous-alimentés. Or, la sous-alimentation dans l’enfance, leur mauvaise santé, une scolarisation retardée, peuvent constituer des handicaps dans leur vie d’adultes. Plus précisément encore, les études sur l’Indonésie sont entrées dans la boîte noire des ménages. Dans les familles pauvres avec plusieurs enfants, on a maintenu les grands frères et sœurs à l’école, en retardant l’entrée à l’école des cadets. Dans les familles pauvres, également, les personnes âgées et les femmes se sont littéralement serrées la ceinture, au risque d’handicaper leur santé future, pour protéger la nourriture des enfants. Dans la boîte noire des familles, la crise frappe certains plus que d’autres. Outre l’offre de travail, la migration, la composition familiale, et la consommation, le ménage peut agir encore sur une autre dimension: il peut désépargner, vendre un actif ou emprunter, non auprès d’une banque formelle à laquelle il a rarement accès, mais d’un groupe. Cependant, ce système de crédit informel de groupe ne tient que si le choc de revenu que subit un membre n’est pas corrélé au choc subi par les autres. En temps de crise agrégé, les groupes sont sans doute moins efficaces. Enfin, dernier acteur, l’Etat ne reste pas non plus inerte. En Amérique Centrale et Latine ou en Asie de l’Est, lors des crises passées, plusieurs Etats ont eu recours notamment à des programmes de transferts conditionnels destinés aux ménages pauvres avec enfants, et des programmes de travaux publics. Les programmes de transferts conditionnels accordent une somme non négligeable (en Argentine, cela représentait plus que le seuil de pauvreté pendant la crise de 2002), aux familles pauvres sous réserve qu’elles continuent à envoyer leur enfant à l’école et à des contrôles préventifs de santé. Les programmes de travaux publics donnent un emploi à tous, mais rémunéré à un salaire très faible, ceci, afin que seuls les pauvres candidatent à cet emploi. Le problème de ces programmes est de cibler les pauvres. Ce qui est déjà difficile en temps normal l’est encore plus en temps de crise, car les « nouveaux pauvres » n’ont pas du tout le même profil que les pauvres permanents. En Argentine, en 2002, les nouveaux pauvres sortaient de la classe moyenne, ils étaient éduqués, et avaient travaillé dans le secteur financier, très différents en cela des pauvres permanents. Dans la crise actuelle, les Etats ont de nouveau recours à ces programmes d’assistance sociale. Mais pas tous : selon Nora Lustig, la moitié seulement des pays à faible ou moyen revenu disposait de ce type de programmes en 2008 ; or, il est très difficile de monter ce genre de programme dans l’urgence. L’impact final de la crise sur les ménages est ainsi la résultante de l’effet direct de la crise et de toutes ces stratégies mêlées, des ménages, des groupes et des Etats. Il est encore trop tôt pour savoir ce que seront les effets de la crise actuelle sur les ménages des pays pauvres. Mais les crises passées montrent qu’ils peuvent être importants, dans le court terme et dans le long terme.
Akiko Suwa-Eisenmann, Paris School of Economics (INRA)

Cita con África en Copenhague

Wed, 16 Dec 2009 11:10:00 +0100

Algunas de esas condiciones son evidentes: continuar con el liderazgo y el carácter ejemplar que ha demostrado Europa en los últimos años en torno al dossier climático; profundizar los avances estadounidenses iniciados en octubre en la conferencia de Bangkok y la voluntad de los grandes países emergentes a comprometerse en ambiciosas políticas para reducir las emisiones de gases con efecto de invernadero, figuran todas ellas en el camino crítico de un acuerdo eficaz. El lugar de África en la agenda climática sigue siendo en cambio un tema al que no se le presta atención. Las emisiones subsaharianas, estimadas en sólo 3 a 4% de las emisiones mundiales de origen humano, no interesan. Y sin embargo, África ocupa un lugar central en la crisis medioambiental global, en tres aspectos. En primer lugar, África será la primera víctima de un trastorno climático, con efectos sobre el conjunto del planeta. Los expertos coinciden en que el continente sufrirá algunos de los cambios más importantes, en condiciones que la capacidad de respuesta de las sociedades africanas es una de las más débiles del mundo. Muchos países africanos ya están enfrentando disminución de la pluviometría, degradación de suelos o agotamiento de preciosos recursos naturales; ahora bien, dos de cada tres subsaharianos obtienen su sustento del medio ambiente. El impacto de esta vulnerabilidad en el resto del mundo podrá ser considerable en términos económicos, sociales, migratorios o de seguridad, considerando que hablamos de un continente que albergará al menos dos mil millones de habitantes en 2050. En segundo lugar, África es uno de los actores importantes de la crisis medioambiental global. El continente ha visto cómo su cubierta forestal desaparece: un 10% entre 1990 y 2005 – es decir, más de la mitad del retroceso experimentado en todo el mundo. Además, mientras que los países más pobres de África son actualmente aquellos cuyo contenido de energía en carbón es más alto, África deberá asumir el mayor crecimiento de las necesidades energéticas en los próximos cincuenta años. La suerte del planeta estará influenciada por la alternativa de que esas necesidades energéticas sean satisfechas con energías fósiles o con energías renovables. Por lo tanto, también será en África donde tendrá lugar la batalla contra el cambio climático. Finalmente, por su considerable patrimonio natural, el continente africano contiene una de las claves más poderosas para levantar la extensa trampa ecológica en formación a escala planetaria. Con la riqueza de sus 220 millones de hectáreas, la selva de la cuenca del Congo constituye el segundo macizo forestal tropical más importante del mundo. En el momento en que las emisiones globales aumentan, esta gigantesca máquina para secuestrar carbono constituye, tal como los suelos agrícolas, uno de los eslabones esenciales de la regulación climática. Es primordial que el acuerdo de diciembre reconozca la contribución africana a los equilibrios mundiales y permita valorizarla. Porque estos esfuerzos de preservación de los recursos naturales y de control del vasto potencial de energías renovables del subcontinente representan un costo. Si la humanidad considera que la capacidad de almacenar carbono de los biotopos africanos con un bien público mundial, es justo que todos contribuyan a protegerlos. Por lo tanto, ya se ha iniciado la carrera contra reloj para encontrar los mecanismos que permitan esta preservación, y el cambio hacia modelos energéticos durables. Tres pistas promisorias debieran concretarse rápidamente.

La primera es aumentar el recurso a las herramientas hoy existentes, tales como los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) – que permiten a los actores del Norte valorizar la realización de proyectos para reducir emisiones en los países del Sur. África hasta ahora ha pasado de largo en el maná de los MDP: menos de 2% de los proyectos aceptados hasta la fecha se refieren a África, comparados con 73% para Asia. El continente debe constituir la nueva frontera del mercado del carbono.

La segunda tarea por concretar es la medición y retribución por la « deforestación evitada » y el almacenamiento de carbono por los suelos africanos. En un momento en que la humanidad toma conciencia del valor de la biodiversidad y de la importancia de los suelos y de los bosques en la regulación climática, África tiene mucho que ganar si se convierte en guardián de un patrimonio esencial para la supervivencia de la humanidad. Esto representa un desafío de varios miles de millones de euros, que podrá constituir uno de los estímulos esenciales de crecimiento económico para África en una época post-petróleo.

Finalmente, el plan « justicia clima » promovido por Francia y otros en Copenhague, que apunta a ayudar a África a ampliar el acceso de sus habitantes a una energía limpia, es crucial en un momento en que tres cuartos de los habitantes del África Subsahariana no tienen acceso a la electricidad. Se trata de una cuestión de justicia, pero también de regulación climática. Unir las fuerzas de lo público y lo privado para equipar a los 2 mil millones de africanos con energías durables será uno de los grandes desafíos de los próximos decenios.

Los países africanos han tenido grandes problemas en el pasado para hacer oír su voz en las grandes negociaciones internacionales. La decisión de presentarse como un bloque en Copenhague representa un importante paso adelante. Sin embargo, África y sus asociados deberán a su vez aliarse para lograr que se reconozca que la explotación durable del potencial medioambiental africano figure también, para el interés de todos, en el camino crítico de un clima viable. JMS

"Climategate" Who profits by the crime?

Tue, 15 Dec 2009 17:41:00 +0100

De facto, it is always wise to remain humble especially in scientific domains and to ensure that all voices are heard in a rigourous and exacting peer review such as the IPCC members perform amongst themselves. The real question is elsewhere. The violence of the accusation against climatologists, accusations of conspiracy and falsification, make you wonder if certain individuals wouldn't suffer steep losses if the international community went forward with global agreements at Copenhagen. A closer examination shows these attacks are particularly predictable. Those who are living very comfortably off of fossil fuels do not defend a non-carbon based economy. They can easily see that we are on the cusp of a new world, which will surely gnaw away at their privileges. Paradoxically, by stooping to such intimidation techniques, stirring up trouble, and discrediting the most covered summit of the decade, these detractors very clearly show that yes, global warming is a real threat to them and their business. These methods therefore are not new and have been largely deployed, sometimes successfully by other industries who have felt threatened. Above all else, they are proof of the immaturity of a segment of economic and political actors who categorically refuse to consider clearly and bravely the immense stake that awaits humanity at the dawn of this century. The rarest of resources is not oil, nor the collective intelligence that we can all deploy together. The rarest of all resources is simply time. We cannot buy time. Let us not waste our strength. Let us not confuse our battles. Yes there are obviously margins of uncertainty. Yes, nobody can exactly predict the earth's temperature in 2032. We have however, an important mass of information that supports the theory that humans have contributed to global warming. A cyclone is approaching and several extremely violent storms are converging at high speeds on us. Each of these fronts in and of itself would be a major disruptive event, destabilizing our social, economic, and ecologic models. Together, they form a revolutionary challenge, bringing together a number of actors with differing agendas, who must find a single, common solution within a very narrow timeframe. How much longer will we wait before realising it is already too late? Geneviève Feron Member of the Board of directors of the Fondation Chirac, Director of Sustainable Development at Veolia Environnement